Pau Saumell, advocat i secretari de FANOC
(Article publicat a alcaldes.eu)
Fa uns anys es va publicar un interessant assaig titulat “Una societat sense fills”, de l’economista i politòleg gallec Manuel Blanco Desar, centrat en el desgavell al qual ens condueix la crisi demogràfica imparable que patim si no s’adopten mesures polítiques valentes i radicals.
A banda d’aquest llibre, Blanco ha treballat el tema, que l’apassiona, en altres escrits, inclosa la novel·la, però el que crida avui l’atenció és la proposta que té preparada, a disposició dels alcaldes que vulguin aprofitar-la, sobre una ordenança local d’impuls demogràfic, de la que passo a resumir-ne els trets principals.
L’ordenança per a una generació
L’objectiu de l’ordenança, amb vocació de vigència durant, almenys, una generació (30 anys), i cercant la unanimitat o almenys la majoria de 2/3 parts del consistori -per tal que la població es mentalitzi de la seva importància cabdal per a la pròpia subsistència del municipi– és reunir i sistematitzar en una sola norma totes les mesures per aconseguir la renovació demogràfica del municipi, fomentant la fecunditat entre els veïns i fent-lo atractiu perquè s’hi instal•lin noves parelles joves, mitjançant estímuls econòmics, sostenibles i també emocionals.
El municipi adquireix el compromís de vetllar pel benestar dels nens i nenes que s’incorporen a la comunitat local fins a la seva efectiva emancipació econòmica recolzant els pares que no poden assumir-ho amb mitjans propis.
Mesures possibles
Regularment, l’ajuntament publicarà en els Mitjans de difusió el nombre de morts i dels nascuts al poble, així com dels nous veïns, amb el saldo negatiu o positiu que en resulti.
Anualment la corporació convocarà dins el primer trimestre un ple monogràfic per avaluar els resultats de l’any anterior i debatre sobre les perspectives demogràfiques del poble i les mesures pal·liatives i correctores a prendre, recollint les propostes d’un Consell Ciutadà Assessor de la Infància i la Joventut creat a l’efecte, així com les dels diferents grups polítics representats. El resum d’aquests plens “demogràfics” seran distribuïts a tots els veïns del poble.
Cada cop que neixi un nou veí, es convocarà un acte oficial solemne on el titular de l’alcaldia entregarà als pares el certificat del nou ciutadà, on l’ajuntament es compromet a vetllar pel seu benestar durant la seva infància i joventut, fins que s’emancipi socialment i econòmica, assumint els costos de la seva manutenció, cura i formació, quin cost global es valorarà i s’inclourà en el certificat, en el cas que els seus pares no poguessin ni ho fessin les restants administracions públiques competents, a les quals la Corporació reclamarà el compliment de les seves obligacions amb el nou veí.
Ajuts pressupostaris de l’ajuntament
Juntament amb el certificat, l’ajuntament entregarà als pares una quantitat equivalent a la divisió de l’1 % del pressupost local repartit entre el nombre de nens nascuts o adoptats durant l’any, així com les aportacions en metàl·lic i en espècies d’utilitat pels infants recollides pel Consell Ciutadà Assessor, i per un Servei de Voluntari Local de Suport Demogràfic també creat a l’efecte, mitjançant donacions dels veïns, i d’altres institucions.
A més, fins a la seva majoria d’edat, la Corporació distribuirà un altre 1% del pressupost local en favor dels nens i nenes, com a senyal permanent de compromís amb ells i les seves famílies.
Presentació dels nens acompanyats dels pares
El primer cap de setmana de la primavera, l’ajuntament invitarà els nens i els seus pares per presentar-los en públic davant de la comunitat local, organitzant la “Festa de l’Avenir”, a la que donarà la rellevància més gran possible.
Mesures de foment des de l’ajuntament i l’empresa
D’altra banda, s’establiran mesures de compensació de l’esforç demogràfic de les empreses que optin a la contractació pública municipal, estimulant la conciliació familiar local, ponderant positivament el màxim nombre de fills dels seus treballadors i penalitzant les empreses que discriminin per la maternitat i la criança i cura dels fills. I dins la plantilla municipal es donarà preferència als pares amb fills per optar als “dies de lliure disposició”, vacances, torns o qualsevol altre benefici laboral.
Esforç demogràfic
En el disseny de mesures de compensació i suport a l’esforç demogràfic es determinarà a nivell local la “renda per càpita demogràfica”, sumant les rendes obtingudes per tots els membres de la família i dividint el resultat entre tots els convivents de la unitat familiar, que comprèn els fills menors de 30 anys i els discapacitats.
Accés a bonificacions
La “renda per càpita demogràfica” es tindrà en compte per a bonificar tant a les persones físiques com als professionals o empreses per raó de la seva activitat empresarial o econòmica, i també en les bases reguladores de subvencions, beques, subsidis, bonificacions i altres ajuts públics, així com pel pagament de tributs i preus públics locals.
Per facilitar la permanència de les famílies, i alhora atreure famílies de fora, anualment l’ajuntament farà públic el llistat actualitzat de solars o cases que no estiguin reservats per a equipaments o serveis públics, per tal de posar-los a disposició de famílies amb fills menors, per a la seva explotació per mitjà de precaris, contractes de parceria, cessió temporal del dret de superfícies per construcció d’habitatge o qualsevol altra fórmula juridicoeconòmica que permeti compatibilitzar la titularitat municipal de l’immoble amb el seu aprofitament per a les famílies que ho necessitin, tenint en compte la seva renda per càpita demogràfica.
Reserva corporativa
La Corporació reservarà places d’aparcament degudament senyalitzades per a famílies empadronades amb nens menors de catorze anys. En un radi de 200 metres de distància dels centres sanitaris, educatius i parcs infantils la reserva serà d’un terç de les places disponibles.
Donació de temps
El Servei de Voluntariat Local de Suport Demogràfic recorrerà a la donació voluntària de temps de veïns amb experiència en la criança i educació de nens que desitgin ajudar els pares en allò que aquests necessitin. Els seus voluntaris, sense cap vinculació contractual ni retribució, tindran com a estímul dret a mesures compensatòries en l’accés a l’ocupació pública.
Trobar parella
Finalment, l’ajuntament facilitarà als veïns i veïnes la constitució de parelles estables mitjançant un servei municipal gratuït basat en la inscripció voluntària dels qui vulguin trobar parella, tant al mateix poble com en altres municipis.
Conclusions finals
A hores d’ara no coneixem cap municipi que s’hagi plantejat seriosament l’aprovació d’una ordenança “d’impuls demogràfic” semblant a la proposada per Manuel Blanco, però ja és hora que se’n parli seriosament. No n’hi ha prou amb una ministra de “repte demogràfic”, cal molt més per a resoldre el repte del dèficit demogràfic, que és greu i real; calen mesures de debò, serioses; una vegada més el municipalisme serà el capdavanter per a trobar solucions des de l’àmbit de les competències municipals. És un repte de país, de les persones, en el qual ens hi va la vida i el futur del nostre poble.